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2016年儀表行業相關的那些政策法規你都知道了嗎？一起盤點一下吧！

近幾年來，中國制造業的日子有些苦。2008年金融危機之后，中國出口的兩大重點市場——美國與歐盟經濟下滑，需求銳減，而開拓其他新的市場仍在控索之中;另一方面，隨著人口紅利的逐漸消失，中國制造變“貴”了，企業搬往東南亞和非洲去;與此同時，提出經濟發展新常態，淘汰過剩產業，去庫存，“既要金山銀山，也要青山綠水”，對企業的環保標準與準入門檻提高……

這一切變化的結果，中國GDP降緩了，不僅跌下了8%，還了破了7%，目前在6.5%左右運行。這一切讓制造業的企業家大呼：實業難做!

脫實向虛 經濟不可持續

近兩三年來，央行“放水”，流動性寬松，撬著放大了的杠桿，狂熱的資金沖入了房市、股市，一兩線城市的房地產連番上漲，股市在一輪瘋狂暴漲之后，又迎來了一輪暴跌，一些高杠桿融資客血本無歸。

對超出自住性質的房產投資，對超出其價值的股票的炒買，其背后的理由是總會有人在更高的價格接手，而這種擊鼓傳花的做法必將產生巨大的泡沫，也必將引發市場的大起大落，退潮之后造成了民眾的財富大縮水。傷害更大的是，資本是趨利的，房地產與股市的一路上漲，讓開公司辦廠的人感嘆：辛辛苦苦干一年，不如炒幾套房，自動會引導資金“脫實向虛”，減少實業的投資，從而減少了就業的崗位。

回顧歷次的經濟危機與金融風暴，都是建立在高杠桿、高債務之上，以為房產永遠上漲，股票也永遠上漲，但到一個臨界點，一切都在瞬間坍塌，人們才發現原來一切都是建立在海邊沙灘的城堡，毫無根基，浪潮撲涌而上，一切化為無有。

出手糾偏 邁向正途

正是基于這樣的認識，2015年在股市漲至5100點的高峰時，管理層喊話：降杠桿，擠泡沫。之后的一年內股市已經跌去一半;2016年國慶節后，各地也對還不斷上漲的樓市“剎車”。在12月14日至16日舉行的中央經濟工作會議，在布署2017年的經濟工作重點，正式提出“房子是用來住的，不是用來炒的”。

中央經濟工作會議的新精神的核心是脫虛向實，工業是一個國家經濟的基礎，必須以工業強基;走實業道路，打造工業4.0，擴大就業，拉動經濟發展。畢竟，中國人口基數大，不可能單憑金融、房地產能搞上去的，中國人的福祉必須建在實業的基礎上。在紛擾之間，似乎讓我們看清了前路。

經濟強國 必先是制造業強國

事實上，經歷了2008年的金融危機之后，美國奧巴馬政府經過反思，也提出讓制造業回家，靠工業振興美國經濟;現當選了總統的特朗普更進一步提出，把工業機會留在美國，不惜威脅在海外生產而銷回國的美資企業課以“懲罰性”的重稅。同樣，歐洲的經濟“火車頭”德國也是一直以先進的制造工業體系支撐的，在亞洲，日本也是以精湛的工業產品行銷世界的。

因此，中國成為一個經濟強國，其應有之義是成為一個制造業強國。今天的中國因素在世界的比重越來越重，中國“買啥啥漲”;試想想，以如此龐大的人口基數，如果全靠進口，即能買斷全世界的貨品。

但是，如上所述，此制造業非彼制造業，隨著我國人口紅利的消失，東南亞和非洲的爭奪，中國再像上世紀八九十年代的那樣成為“世界工廠”(即代工王國)，已然不可能，工業必須升級換代，把“中國制造”變成“中國智造”。

困難不少 中國制造不再便宜

前一陣子，人們熱議的玻璃大王“曹德旺跑路”事件，讓國人可怕地感受到中國制造可能比美國制造還“貴”。曹德旺分析道，美國的天然氣、石油、電、過路費、地租等，均比美國貴，但更貴的還是稅負，中國制造業的綜合稅負比美國高35%，按照中國目前一般企業的利潤水平，這樣算下來，最終大約有一半的營業利潤都被收走了，制造業利潤非常微薄，其中中小企業更艱難。

而“曹德旺跑路”事件并非個案，天津財經大學教授、著名財政學者李煒光歷半年調查4個城市，對中國民營企業稅負問題進行調查發現，企業的實際稅費負擔率約40%，而大部分企業利潤率都不到10%，很多企業不堪重負倒閉，從而提出了“死亡稅率”的說法。

李煒光表示，中國的宏觀稅負率從1995年的16.5%，到2015將近37%，重稅賦下，民營投資的熱情從5年前的27%降至當下的2.86%，出現“斷涯式”的下降。這折射出高稅制下民營企業的困境，中國當下經濟持續低迷的一個真實原因。

上下合力 制造業迎來下一個春天

為此，去年12月中旬召開的中央經濟會議，仍把深入推進“三去一降一補”列在2017年重點經濟任務的第一條，其中“一降”指的就是降成本，要求在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。

而第三條則是著力振興實體經濟。以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，發揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業。在市場準入、要素配置等方面創造條件，使中小微企業更好參與市場公平競爭。強調的工匠精神，制造業是國家發展的命脈;只有制造業好，中國未來才更好。

同時也指出，加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案。保護企業家精神，支持企業家專心創新創業。

這些指導精神也體現在領導人的言行當中。去年12月23日，李克強對推進“中國制造2025”工作現場會暨國家制造強國建設領導小組第四次會議作出批示，再次為中國制造“加油”。中國仍處在工業化進程中，絕不能丟掉制造業，但要通過新經濟帶動傳統制造業的創新升級，要實施《中國制造2025》，加快從制造大國轉向制造強國。他在一次會議上總結：互聯網+雙創+中國制造2025，彼此結合起來進行工業創新，將會催生一場“新工業革命”。

而“中國制造2025”不僅需要智能制造等技術革新，更需要一場遍及各行業的“品質革命”;勉勵工人要弘揚“工匠精神”，推動中國制造提品質、出精品，促進中國制造整體升級。此外，從深化“放管服”改革降低企業制度性交易成本，到力促清稅降費切實為實體企業減負，再到鼓勵創新創業、弘揚企業家精神，本屆中央政府的諸多政策舉措，其核心目標之一都是為實體經濟助力，為“中國制造2025”加油。

他最后說：“工業制造是國民經濟的重要支柱，是實現發展升級的‘國之重器’;要大力實施‘中國制造2025’，提高實體經濟競爭力?！?/span>

方向已明，前路崎嶇。相信在國家上下形成共識、多項合力推動之下，中國制造業必將迎來下一個春天。

制造業升級 儀器儀表為核心

人類任何一次大的飛躍都是基于工具的巨大創新和根本變革驅動的，儀器是制造業的重要“工具”，是工業生產的“倍增器”，也是智能制造的重要前提和根本保障。隨著工業更新換代，儀器儀表也必然要升級。不言而喻，儀器儀表行業在下一輪制造業的春天里，也會具非常重要的地位。著名科學家錢學森先生指出：新技術革命的關鍵技術是信息技術，信息技術由測量技術、計算機技術、通訊技術三部分組成。測量技術則是關鍵和基礎。據估算，儀器儀表行業僅占整個工業產值產值的6% ，卻能支撐起60%的工業產值。同時，儀器是制造業升級、智能制造的產物。隨著現代儀器儀表的“數字化、智能化、微型化”的發展趨勢，比如當前微電子技能的提高，儀器儀表產品進一步與微處置器、PC技能交融，儀器儀表的數字化、智能化程度不時獲得進步，它也是科持進步、智能制造的產物，是高精密的產業之一。因此，中國制造業升級，必先建立在以為儀器儀表為核心。

從數據我們也能看到好的端倪：隨著上游原材料降價，工業自動化程度的升級改造，中國儀器儀表行業一扭去年同期下跌的頹勢，去年1-11月份全行業利潤猛增11.1%。

國家對民生儀器日益關注

例如對食品安全、藥品安全、突發事故的檢測報警、環境和氣候監測等相關的儀器儀表的要求源源不斷的出現,可以說抓住一個問題就能在激烈的競爭中贏得一片市場,這就需要儀器企業多加強民生意識,不斷挖掘近在咫尺的市場潛力,讓高科技儀器真正造福于社會。我國儀器儀表工業在起步比較晚的情況下,經過20年不懈的努力,成為常用儀器儀表的生產大國,市場銷售的呢額屢創新高,研發和生產體系也日益健全。經過飛速發展,我國的儀器儀表市場競爭格局悄然發生改變。目前,變送器、執行器、測繪儀器、金屬材料試驗機等產品的產量居世界前列,實驗分析儀器等中高檔產品的市場占有率不斷上升,行業技術上總體已達到的中等國際水平,少數產品接近或達到當前較高國際水平。

隨著節能降耗、減少排放和低碳經濟成為國家長期國策,出現了一批高速發展的新型產業。例如風電、核電、智能電網、高速列車和軌道交通等,這些產業對儀器儀表來說都是巨大的市場增長點。在風電領域,國家將按照融入大電網,建設大基地的要求,力爭用10多年時間形成幾個上千萬千瓦級的風電基地,風電總裝機容量的目標從原規劃的2020年達到3000萬千瓦已經提升至如今的1億千瓦。這些領域的政策調整將使一部分儀器儀表行業傳統的市場需求有所減少,提醒各方對市場的重新認知和定位。

2015年市場交易份額來看,儀表行業細分產品比重較大的仍然是專用儀表,主要集中在實驗儀表和分析儀表。就分析儀表來看,目前需求量不僅在日常生活方面、工業方面也獲得了增長,需求量大造就了其2016年發展較為穩定,仍然是整個行業最穩定的市場。而近幾年由于實驗和分析方面的應用也開始日益增大,尤其是在實驗過程中計量儀表領域,有著充足的發展空間。2015年霧霾的影響也造就了環境監測專用儀器儀表的市場增大,環境保護問題也成為了2016年主要針對問題之一。上市企業類似于金卡股份、川儀股份,在其原有主營燃氣表、水表業務同時也轉型拓展環境監測業務。

如今約1/3高端儀器仍依賴于進口;另有1/3儀器的國產品與進口品的水平已完全相當。提高行業整體競爭力,繼續縮短我國儀器技術與國外先進技術水平的差距需要政府的統籌與扶持。

政府統籌規劃。國產科學儀器由政府部門歸口管理,統籌制訂規劃,支持以骨干企業為龍頭,以產、學、研、用相結合,建立國家級技術中心,重點解決制造工藝、關鍵零部件、精密加工、軟件開發、行業標準等主要問題,提升現有產品的技術水平和應用能力。

相關政策扶持。根據實際需要鼓勵應用國產儀器,建立首臺示范項目。探索內外資企業聯合投標,國產儀器與外資技術配套等方式達到“市場換技術”的效果。相關政府部門應給國產檢測儀器足夠的話語權,提供推介、展示的平臺。

隨著政策的東風,國產儀器的發展勢必更加迅速、寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來,相信這種夾縫中發展的荊棘之路將成為國產儀器騰飛的動力。